2016年7月6日,今日頭條和中國鄉村之聲聯合舉辦“頭條數據看鄉村”主題沙龍,聚焦“農村集體產權改革”。中共中央黨校經濟學部教授、三農問題研究中心副主任徐祥臨,中國農業大學經濟管理學院教授朱俊峰,北京農村產權交易所副總經理霍苗,土流網聯合創始人兼高級副總裁陶慧龍,以及今日頭條財經運營總監王小勻就“農村集體產權改革”展開精彩的討論。
隨著我國農村深化改革的不斷推進,農村集體產權制度改革勢必會對中國農村的社會經濟結構產生巨大的影響,更有學者把農村集體產權制度改革稱為“一場靜悄悄的革命”。
黨的十八屆三中全會提出,要保障農民集體經濟組織成員權利,積極發展農民股份合作,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權;2016年中央一號文件再次明確指出,要深化農村集體產權制度改革,到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員,健全非經營性資產集體統一運營管理機制。推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。所以這場“革命”關乎中國億萬農民的切身利益,自然也是農民最關心的話題。
▲今日頭條財經運營總監王小勻發言
今日頭條財經運營總監王小勻在主題沙龍上發布了《農村集體產權制度改革的閱讀大數據報告》。報告顯示,2015年11月至2016年5月期間,頭條有關“農村集體產權制度改革”話題的文章閱讀量累計超過7800萬,假設頭條平臺每篇文章長度為1200字,相當于把《農村土地承包法》、《承包經營糾紛調解仲裁法》、《土地管理法實施條例》、《土地管理法》這4部法律規章閱讀了312萬次。而在眾多與“農村集體產權改革”相關的子話題中,“土地流轉”、“土地承包經營權”和“土地確權”占據前三位。從年齡層分布來看,50歲以上用戶最關注“農村集體產權改革”話題,可以看出老一輩農民更加關注土地、宅基地等農村產權等問題;另外,與產業高度相關的數據維度顯示,與“農村集體產權改革”話題相關度最高的三大農產品是小麥、玉米、水稻,說明種植業與“農村集體產權改革”相關度更高,相關產業的農戶也更加關心農村土地的流轉、確權等相關話題。
▲徐祥臨教授發言
中共中央黨校經濟學部教授、三農問題研究中心副主任徐祥臨在發言中,首先肯定了農村土地集休所有制對我國農村發展的積極意義。徐祥臨認為,農村集體作為土地所有者向作為土地經營者的農戶收承包費,也就是收租金,體現了所有者與經營者分離的市場經濟常態。但是,集體又把收上來的租金完全用于為農戶以及勞動者服務,創造出了土地所有者、經營者、勞動者三者利益和諧統一的新常態,而不是三者利益對立的局面。不過徐祥臨強調,要發揮土地集體所制的優勢,需要解放思想、破除障礙:首先,不能把集體收取提留同增加農民負擔混同起來,不允許農村集體收取集體提留;第二,完全的美化土地私有制,以集體土地確權的名義掩蓋土地私有化的實質。
▲朱俊峰教授發言
中國農業大學經濟管理學院教授朱俊峰在演講中對農地確權、農村宅基地改革推廣不順利提出了幾點意見。朱俊峰認為,農村土地集體產權改革要適合中國國情,第一步就是要做到城市和農村同地同權、實行同樣的政策。這樣,不僅有利于逐步提高農民的待遇,也可以逐步改變城鄉的二元結構現狀。朱俊峰還算了一筆賬,如果農地確權和宅基地改革完成了,可以撬動近248萬億元的市場,這個體量相當于2015年中國GDP總量的近4倍,或可以支撐中國未來20年的中高速發展。最后朱俊峰強調,農地確權和宅基地的改革事關重大,需要慎重而行。
▲霍苗女士發言
北京農村產權交易所副總經理霍苗聚焦農村產權交易中的重點難點。霍苗表示,由于當前農村土地等生產要素的權責不清晰、市場認知度低等原因,當前農村產權交易市場難言成熟。要解決這些問題,首先應尊重歷史,通過建立規范有序的農村產權交易市場、債權明晰的平臺來規范交易行為,在政府可控的前提下進行資源優化配置,降低成本;其次,盡快完善農村產權制度建設;第三,盡快完善立法,賦予集體經濟組織法人的主體地位。
▲陶慧龍先生發言
土流網聯合創始人兼高級副總裁陶慧龍認為,農民應該從土地中解放出來,并獲得財產性收益。而對于農民如何從農用地的土地流轉中獲得收益,陶慧龍針對性地提出三點建議:第一,當農民不太可能回到原來生活的地方時,可以考慮有償退出承包權;第二,當農民還想回到原來生活的地方養老、短時間內又沒有從事農業生產活動的能力時,可以考慮長期流轉經營權,這樣可以獲得相對穩定的收益;第三,當村辦企業征用農民的土地,以從事工業等生產活動時,例如經常發生此類事情的廣東、浙江、江蘇、福建,則可以考慮經營權入股,年底按股份分紅,也可以獲得一定的穩定收益。
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