來源：山東省人力資源和社會保障廳
9月30日，山東省人力資源和社會保障廳、山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布《關(guān)于開展深化衛(wèi)生職稱制度改革試點工作的通知》。全文如下：
為深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2011〕28號）和《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（魯辦發(fā)〔2018〕1號）有關(guān)精神，深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職稱制度創(chuàng)新，經(jīng)研究，決定在山東省立醫(yī)院等9所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生職稱制度“雙自主”改革試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實山東代表團(tuán)赴南方三省學(xué)習(xí)交流會精神，把制度創(chuàng)新作為深化職稱制度改革的核心，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，解放思想，大膽創(chuàng)新，打破衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審的壁壘，打破職稱和聘用（任）硬性掛鉤對創(chuàng)新事業(yè)單位人事管理的限制，讓職稱回歸評價專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的本質(zhì)，讓用人單位真正享有用人自主權(quán)，全面激發(fā)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新動力和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展活力。
二、試點內(nèi)容及期限
在省、市及高校附屬醫(yī)院中，選擇部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生職稱制度“雙自主”改革試點。“雙自主”，即單位自主用人，職稱不與崗位聘用硬性掛鉤，只作為聘用參考；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才自主參加職稱評審，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。開展“雙自主”改革試點工作，目的是推動建立“個人自愿參評、社會公正評價、單位決定聘用、政府宏觀管理”的新型衛(wèi)生職稱制度，為全省深化職稱制度改革趟出一條新路。試點期限為兩年。
（一）單位自主用人
改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職稱與崗位聘用硬性掛鉤的制度。試點單位根據(jù)《山東省事業(yè)單位工作人員競聘上崗試行辦法》（魯人社發(fā)〔2015〕67號）等文件規(guī)定，按照分類評價人才的原則，以醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德素養(yǎng)、臨床水平、帶教能力、業(yè)績貢獻(xiàn)和公立醫(yī)院公益性為導(dǎo)向，自主制定不低于國家和省有關(guān)系列（專業(yè)）職稱標(biāo)準(zhǔn)條件的崗位任職條件，建立以同行專家評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價制度，自主開展崗位聘用。職稱不再作為崗位聘用的必要條件，用人單位綜合考慮崗位職責(zé)要求和專業(yè)技術(shù)水平能力等因素，自主確定職稱在崗位聘用中的權(quán)重。
（二）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才自主參加職稱評審
改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才申報職稱受崗位限制的規(guī)定。試點單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才可按照有關(guān)規(guī)定自主參加相應(yīng)系列（專業(yè)）的職稱評審，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。用人單位應(yīng)鼓勵支持專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，不得以任何理由干預(yù)或設(shè)限。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才取得的職稱只是學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的標(biāo)志，可作為單位用人參考。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才不得以取得職稱為由要求單位必須聘用。
（三）優(yōu)化衛(wèi)生系列職稱評審服務(wù)
各級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生計生部門要按照人才分類評價的要求，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評審工作流程和評審程序，可采用考察臨床水平、實踐操作能力、病例診治方案等多種手段及定量、定性等多種方式對參評人員的專業(yè)水平和能力進(jìn)行綜合評價。全面實行“四公開兩公示兩報告一告知”制度，增強(qiáng)評價工作的針對性、科學(xué)性和公信力。著力推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評價的社會化、信息化，為試點單位廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才提供更便捷、高效的職稱評審服務(wù)。
三、試點范圍
（一）山東省立醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院、山東省耳鼻喉醫(yī)院、山東省婦幼保健院、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、青島大學(xué)附屬醫(yī)院、煙臺毓璜頂醫(yī)院、聊城市人民醫(yī)院、臨沂市人民醫(yī)院9所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（二）試點單位衛(wèi)生系列之外的其他系列專業(yè)技術(shù)人才可參照執(zhí)行。
四、管理監(jiān)督
（一）科學(xué)制定實施方案。試點單位應(yīng)結(jié)合單位現(xiàn)有人才隊伍實際及事業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)編制試點方案。方案須經(jīng)職工代表大會審議，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過，單位主管部門同意后報省人力資源社會保障廳和省衛(wèi)生計生委備案。試點單位要嚴(yán)格按照方案開展試點工作，堅持公開、公平、公正的原則，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化管理監(jiān)督。省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委會同單位主管部門加強(qiáng)對試點單位的監(jiān)督管理，定期開展督導(dǎo)檢查，及時通報有關(guān)情況。要嚴(yán)肅用人和職稱紀(jì)律，對違反政策、程序和紀(jì)律，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)條件或嚴(yán)重違反競聘程序的，追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。對不能正確行使用人自主權(quán)、不能保證用人質(zhì)量的單位，責(zé)令進(jìn)行整改，暫停試點工作；對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次改革試點是我省職稱制度的重大創(chuàng)新，各試點單位及主管部門要高度重視，注重調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才兩方面積極性，注重與深化職稱制度改革的整體聯(lián)動，總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。各試點單位主管部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及人才隊伍建設(shè)需求，指導(dǎo)試點單位開展崗位設(shè)置、規(guī)劃和方案制定。試點單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，認(rèn)真落實改革的主體責(zé)任，充分履行好用人自主權(quán)，精心組織好改革試點實施工作。及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，自覺接受有關(guān)主管部門、廣大職工和社會的監(jiān)督，確保改革試點工作順利實施。試點工作結(jié)束后，試點單位和主管部門要向省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委寫出總結(jié)報告。
